Новий Закон України «Про професійну освіту»: виклики, можливості та система якості освіти

З 12 вересня 2025 року набув чинності Закон України «Про професійну освіту» (далі – Закон). Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи професійної освіти, створення умов для професійної самореалізації особистості та забезпечення потреб суспільства і держави у спеціалістах та кваліфікованих кадрах.

Закон прийнято в межах реформування сфери професійної освіти та з метою увідповіднення підготовки кваліфікованих кадрів потребам особи, національної економіки, суспільства та інтеграції в європейську спільноту.

Система якості освіти: розширено повноваження Державної служби якості освіти України та її територіальних органів.

Відповідно до Закону до повноважень Державної служби якості освіти України та її територіальних органів належать проведення інституційного аудиту закладів професійної освіти; надання рекомендацій щодо внутрішньої системи забезпечення якості освіти; моніторинг якості освіти та дотримання законодавства; державний нагляд (контроль) за дотриманням законів у сфері професійної освіти; ліцензування освітньої діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов; аналіз діяльності місцевих органів у сфері професійної освіти та надання висновків і рекомендацій; подання позовів до суду щодо порушень у сфері професійної освіти інші повноваження, передбачені законами України.

З набранням чинності нового законодавства перед системою освіти, освітніми управлінцями та закладами професійної (професійно-технічної) освіти постає низка викликів:

• швидка адаптація до нових законодавчих норм;
• підготовка та опрацювання нових нормативно-правових актів;
• реалізація нових принципів, зокрема випереджувального підходу, партнерства та співробітництва, гармонізації та інтеграції з європейськими системами кваліфікацій, відповідності потребам національного та регіональних ринків праці, гнучкості траєкторій здобуття професійної освіти, інклюзивності, гендерної рівності;
• самостійності та відповідальності за прийняті рішення та за провадження основної діяльності;
• системного моніторингу потреб суспільства та ринку праці тощо.

Законодавчий акт відкриває перед закладами професійної освіти та їх керівниками нові можливості:

• самостійна розробка освітніх програм відповідно до вимог цього Закону та відповідних стандартів (залучення роботодавців до їх розробки);
• заклад освіти самостійно встановлюватиме штатні нормативи, керівник
• та наглядова рада має право підвищувати оклади педпрацівникам, встановлювати доплати, надбавки, премії;
• заклад професійної освіти може функціонувати в таких статусах як: бюджетна установа, неприбутковий та прибутковий заклад; за формою власності: державна, комунальна, приватна;
• заклад професійної освіти (об’єднання закладів професійної освіти) незалежно від форми власності може набути статусу центру професійної досконалості для сприяння розвитку певних галузей економіки за моделлю поєднання освітньої, науково-дослідної та інноваційної діяльності, співпраці та партнерства з роботодавцями, інвесторами та іншими зацікавленими особами, участі у реалізації національних та міжнародних проектів і програм тощо.

Крім того, нові можливості відкриваються перед студентами закладів професійної освіти, зокрема під час проходження практики укладається договір між студентом та підприємством, що передбачає винагороду за виконану роботу, студенти можуть отримувати як часткову, так і повну професійну кваліфікацію, здобувати одночасно профільну середню освіту поряд з професійною, або здобувати професійну освіту без здобуття профільної середньої освіти, яку вона може здобувати в іншому закладі освіти в будь-який інший час впродовж життя.

Законом передбачена нова система оцінювання результатів навчання: здобувачі освіти, які розпочнуть навчання з 1 вересня 2027 року за бюджетні кошти, оцінюватимуться у кваліфікаційних центрах, які така особа обирає самостійно.

Нові типи закладів професійної освіти: професійний коледж; професійний коледж з посиленою військово-фізичною підготовкою; заклад професійної освіти із специфічними умовами навчання; військовий заклад професійної освіти; навчальний центр; навчальний центр при установах виконання покарань; навчальний центр соціальної реабілітації; інші суб’єкти освітньої діяльності.

Створення центрів професійної досконалості. Незалежно від форми власності заклад може набути статусу центру професійного удосконалення для сприяння розвитку певних галузей. Програма центру професійного удосконалення перші 5 років може фінансуватись державою.

Зазначені у Законі зміни набуватимуть чинності поступово.

Через рік набувають чинності:

• норми що стосуються призначення керівника державного, комунального закладу професійної освіти за результатами конкурсу;
• норми щодо повноважень наглядових рад закладів професійної освіти;
• положення, що стосуються нового підходу до ліцензування освітньої діяльності у сфері професійної освіти.

З 01 січня 2027 року:

нові механізми, що стосуються розподілу обсягу видатків з місцевих бюджетів між закладами освіти на основі формули, яка враховує значну кількість параметрів

З 01 вересня 2027 року:

положення статті 11 цього Закону щодо обов’язкового оцінювання результатів навчання у кваліфікаційному центрі застосовуються до осіб, які розпочали здобуття професійної освіти або професійну підготовку за кошти державного чи місцевого бюджету.

Ознайомитись з документом можна за покликанням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4574-20#Text